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조달청

last modified: 2015-03-17 12:24:21 by Contributors



마스코트 나르미. 모티브는 황새.

調達廳 / Public Procurement Service : PPS

외자청조달청

Contents

1. 개요
2. 기관 설명
3. 입찰
3.1. 건설사
3.2. 제조사
4. 그 외
5. 역대 기관장
5.1. 임시외자총국
5.2. 외자구매처/임시외자관리청
5.2.1. 외자구매처
5.2.2. 임시외자관리청
5.3. 외자청
5.4. 조달청

1. 개요

대한민국중앙행정기관이자 기획재정부 휘하에 있는 물자조달 감독 및 관리기관. 공공기관에서 제공 및 지원하는 물자구매 등을 계약관리하거나 감독하는 기관으로 본청은 정부대전청사에 있다. [1] 최고수장은 조달청장이며 대통령이 직접 임명한다.

1949년 1월 설치된 국무총리 소속 임시외자총국(臨時外資總局)을 모태로, 1949년 12월 대통령 직속 외자구매처와 국무총리 직속 임시외자관리청이 각각 설치되었고, 1955년 2월 외자구매처와 임시외자관리청을 통합해 부흥부(復興部) 산하 외자청(外資廳)이 창설되었다. 1961년 10월 외자청을 폐지하고 경제기획원의 외청인 조달청으로 개설(改設)하였으며, 1963년 재무부 소속으로 편입되었다가 1976년 다시 경제기획원으로 이관되었다. 1994년 재무부와 경제기획원이 통합되면서 재정경제원 소속으로 편입되었으며, 1998년 재정경제부를 거쳐 2008년부터는 기획재정부의 외청으로 있다.

2. 기관 설명

주요업무는 물품 및 물자구매(군수물자는 제외) 또는 공사계약의 관리와 감독을 총괄하고 있으며 정부 보유물품을 관리하고 국가경제정책을 지원하는 역할을 하고 있다.

1949년부터 존재하고 있는 관청이지만 국세청이나 경찰청 등 민생과 관련있는 관청과는 달리 일반인들에게는 생소하고도 근접성이 없어보이는 관청이었기 때문에 그 존재를 아는 경우가 극히 드문 편이다. 다른 관청과는 달리 리그베다 위키에서도 뒤늦게 작성하였을 수준. 더불어 조달청의 조달가가 일반 시세보다 매우 비싸다는 것도 아는 이가 적다.[2]

3. 입찰

일반인에게 존재감은 거의 없으나 한국 내에서 영업하는 건설사와 제조사에게는 상당한 甲 of 甲이자 조달청의 입찰을 따내기 위해 많은 업체들이 고군분투 하고 있기도 하다.

3.1. 건설사

건설사에게는 조달청 공사 입찰이 꿈의 리그나 마찬가지일 정도로 빡빡하다.

건축, 토목 등 건설공사의 경우에는 최저가 입찰이라는 특이한 형태의 전자 입찰방법을 사용하는데 입찰 공사액을 조달청에서 공시하면 금액을 적어내는것이 아니라 최저가 입찰 퍼센트를 전자경매 시스템을 통해 투찰하는 방식으로 이루어진다.

최저가율은 대체로 공사예산 공시가에서 +2.0000%에서 -2.0000% 사이의 오차범위 퍼센트를 주로 투찰한다. 서울소재 굵직한 공사의 경우 실적이 빠방한 수십개의 업체들이 소수점 0.0001 차이로 낙찰업체가 선정 되는 등 입찰경쟁이 치열하다.

조달청의 경우 최저가 입찰인데, 한마디로 싸게 해주는 업체한테 일을 주겠다는 뜻이다. 업체 입장에서는 공사 금액도 그다지 수지도 맞지 않고, 공사 이후 몇년간 유지,하자보수 의무까지 따르는 등 여러가지 귀찮은 제약조건이 많음에도 조달청 주관 공사를 따내기 위해 많은 노력을 기울인다.

가장 큰 이유는 건설사에게 등급이 정해질 때, 조달청 납품/공사 실적이 가장 큰 포인트를 쌓을수 있기 때문이다. 조달청 등 국가주관 공사에 참여한 실적과 금액이 회사의 랭킹이 되는데 랭크가 높을수록 수백억대 공사에도 참여할수 있으며, 공사를 따낼 확률도 더 크다.

이 랭킹전은 매년 공시하며, 등급 레벨(OO지역 1등급 2등급 등) 및 시공능력 순위(123위, 63위..) 등등 실제 랭크를 전국적으로 나눠서 대대적으로 공시하는데 이 레벨을 유지하는 것과 레벨업을 하는 최강의 퀘스트가 조달청이다

규모가 있는 공사일경우 입찰조건에 '2등급 미만 건설사 입찰금지' 등을 조건으로 걸기때문에 레벨업을 원하는 건설사들은 작은 국공사부터 차근차근 입찰해서 진행하게된다.

각 레벨업을 위한 스텟과 테크트리가 제각각이며, 건설공사의 경우 토목공사를 하면 토목 스텟만 찍게 되어있다. 토목공사를 했는데 조경공사 쪽이 후달린다고 가라로 스텟을 찍을수는 없다. 공사 금액이 크고, 공사 기간이 긴 초대형 공사일수록 스텟을 왕창 찍을수 있는데 앞서 말했듯이 일정 레벨이 안되는 건설사는 아예 입찰조차 못하게 막아놨기 때문에 일단 작은 공사들로 스텟을 꾸준히 찍고 다음해에 레벨업이 되면 큰 공사에 참여해서 등급 굳히기를 하는 식이다.

3.2. 제조사

건설사 외에 제조사도 규모가 크다. 경찰관이 입는 제복부터 뱃지, 파카, 책걸상 등 왠만한 국가기관에 들어가는 모든 자재들을 입찰을 통해 선정하여 납품을 받는다. 건설사에 비해 제조사는 리스크가 큰데 납품된 제품이 기준미달일경우 전부 반품하고 재생산을 요구하거나, 재생산을 거부할 경우 입찰금액 몰수 및 기간 내 미납품 패널티 금액까지 가산되므로 중소기업이 실적쌓겠다고 뭣도 모르고 입찰을 했다가 큰 손해를 보고 공장을 닫아야 하는 위기까지 몰리는 경우도 있다.

4. 그 외

나라장터는 조달청에서 운영하는 공공기관 온라인 전자조달 및 입찰 시스템이다. 근데 이 사이트에 등록은 조달청의 허가를 받는 시스템이 아니라 수수료만 내면 등록할 수 있는 시스템이라고 한다. 공주사대부고는 조달청의 권위만 믿고 이 나라장터에 등록된 한 청소년 수련시설을 골랐다가 태안 사설 해병대 캠프 참사를 겪고 말았다.

구 조달청 청사는 현 서울특별시 강남구청사이다.


5. 역대 기관장

5.1. 임시외자총국

  • 초대 백두진 임시외자총국장 (1949. 01. ~ 1949. 12.)

5.2. 외자구매처/임시외자관리청

5.2.1. 외자구매처

  • 초대 김우평 처장 (1949. 12. ~ 1952. 02.)
  • 2대 현근 처장 (1952. 04. ~ 1952. 12.)
  • 3대 황종률 처장 (1952. 12. ~ 1953. 05.)
  • 4대 이순용 처장 (1953. 05. ~ 1953. 11.)
  • 5대 손노듸 처장 (1953. 11. ~ 1955. 02.)

5.2.2. 임시외자관리청

  • 초대 백두진 청장 (1949. 12. ~ 1950. 10.)
  • 2대 현근 청장 (1950. 10. ~ 1952. 12.)
  • 3대 황종률 청장 (1952. 12. ~ 1953. 05.)
  • 4대 이순용 청장 (1953. 05. ~ 1955. 02.)

5.3. 외자청

  • 초대 이순용 외자청장 (1955. 02. ~ 1956. 01.)
  • 2대 최인규 외자청장 (1956. 01. ~ 1958. 02.)
  • 3대 신현확 외자청장 서리 (1958. 02. ~ 1958. 12.)
  • 4대 안희경 외자청장 (1958. 12. ~ 1960. 05.)
  • 5대 유창순 외자청장 서리 (1960. 05.)
  • 6대 김영원 외자청장 (1960. 05. ~ 1961. 08.)
  • 7대 유창순 외자청장 (1961. 08. ~ 1961. 10.)

5.4. 조달청

  • 초대 황인성 조달청장 (1961. 10. ~ 1962. 08.)
  • 2대 백석주 조달청장 (1962. 08. ~ 1963. 12.)
  • 3대 김원희 조달청장 (1964. 01. ~ 1968. 11.)
  • 4대 고재일 조달청장 (1968. 11. ~ 1971. 06.)
  • 5대 안광석 조달청장 (1971. 06. ~ 1974. 02.)
  • 6대 정해식 조달청장 (1974. 02. ~ 1977. 08.)
  • 7대 이선기 조달청장 (1977. 09. ~ 1979. 12.)
  • 8대 이건중 조달청장 (1979. 12. ~ 1980. 07.)
  • 9대 김주호 조달청장 (1980. 07. ~ 1984. 10.)
  • 10대 김만기 조달청장 (1984. 10. ~ 1987. 01.)
  • 11대 안응모 조달청장 (1987. 01. ~ 1988. 05.)
  • 12대 김태승 조달청장 (1988. 05. ~ 1989. 07.)
  • 13대 장홍렬 조달청장 (1989. 07. ~ 1993. 03.)
  • 14대 전세봉 조달청장 (1993. 03. ~ 1994. 12.)
  • 15대 임창열 조달청장 (1994. 12. ~ 1995. 12.)
  • 16대 류재호 조달청장 (1995. 12. ~ 1997. 02.)
  • 17대 강정훈 조달청장 (1997. 03. ~ 1999. 05.)
  • 18대 김병일 조달청장 (1999. 05. ~ 2000. 08.)
  • 19대 김성호 조달청장 (2000. 08. ~ 2002. 07.)
  • 20대 권오규 조달청장 (2002. 07. ~ 2003. 02.)
  • 21대 김경섭 조달청장 (2003. 03. ~ 2003. 12.)
  • 22대 최경수 조달청장 (2003. 12. ~ 2005. 07.)
  • 23대 진동수 조달청장 (2005. 07. ~ 2006. 05.)
  • 24대 김용민 조달청장 (2006. 05. ~ 2007. 07.)
  • 25대 김성진 조달청장 (2007. 07. ~ 2008. 03.)
  • 26대 장수만 조달청장 (2008. 03. ~ 2009. 01.)
  • 27대 권태균 조달청장 (2009. 01. ~ 2010. 04.)
  • 28대 노대래 조달청장 (2010. 04. ~ 2011. 03.)
  • 29대 최규연 조달청장 (2011. 03. ~ 2012. 05.)
  • 30대 강호인 조달청장 (2012. 05. ~ 2013. 03.)
  • 31대 민형종 조달청장 (2013. 03. ~ 2014. 07.)
  • 32대 김상규 조달청장 (2014. 07. ~ )
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  • [1] 단, 군수물자 및 군수품은 방위사업청이나 국방조달본부에서 별도로 관리감독한다.
  • [2] 거기다가 대기업 제품은 의외로 찾아보기 힘들다. 중소기업 및 장애인 기업에 우선권을 주기 때문. 사실 이건 사회적 약자 보호와 형평성 측면에서 행하는 제도이므로 필요성 자체는 있다.
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